第一批参与重大水利工程建设和运营的社会资本试点项目取得初步成效

时间:2019-01-01 20:32:36 来源:农业新闻网 作者:匿名
  

按照《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014] 60号)的有关要求,进一步扩大水利投融资渠道,加快重大水利工程建设,提高效率和水利管理服务水平,2015年,国家发展和改革委员会,财政部和水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》并选定12个项目在全国推出首批试点项目水平。

2015年8月至2016年3月,国家发展和改革委员会与水利部联合组织有关单位和专家对各类试点项目进行现场调查,密切跟踪试点项目进展情况,加强工作指导和监督。

在各方的共同努力下,目前第一批试点工作进展顺利,取得了重要的里程碑。

其中,湖南蜀山水库和广东汉江高淳水利枢纽两个项目已完成社会资本工作的引进。重庆观井口水库,贵州马岭水利枢纽等6个试点项目初步确定了政府与社会资本的合作意向。其他四个试点项目正在加快相关工作。

在工作过程中,试点地区和项目积极探索和完善重大水利工程的政府和社会资本合作机制,完善和完善相关的优惠扶持政策,有效激发社会资本的动力和活力。 。

首先是科学制定实施计划。

在各试点地区,试点项目实施方案作为吸引社会资金的重要基础工作,委托相关机构对项目实施的必要性,可行性和具体运作方式进行深入论证,认真做好搞好项目融资运作模式。比较,财务可行性分析,投资风险分析和市场压力测试。

二是选择社会投资管理的主体。

采用首先与社会资本方沟通的方法,讨论然后公开竞争选择优先的社会投资者。

例如,湖南蜀山水库经历了五次项目法人招标,以吸引社会资金参与水利建设。在多次竞标失败的情况下,通过与社会资本方的充分沟通来协商和完善明确的政府和社会资本合作。边界条件和地方政府财政补贴政策和其他措施的实施终于成功地吸引了社会资本参与项目的建设和运营。三是制定优惠扶持政策,促进社会资本获取合理收入。

例如,湖南崂山水库采取“投入上限”和“收入底”的形式,促使投资者获得合理的回报,即:在投资方面,明确项目法人投入额度,增加投资收益政府提出政策等因素;另一方面,当农业灌溉用水量低于设计规模的80%或城市生活用水量低于设计规模的90%时,承诺向项目公司补贴水费收入。 。

重庆观景口水利枢纽拟利用“原水系统”整合方法吸引社会资本。支持关井口水利枢纽的水厂将纳入PPP合作范围,水厂特许经营权将相应分配。重庆市有关规定给予税费优惠政策。

四是完善治理结构,提高项目运作管理水平。

例如,湖南省蜀山水库由当地政府任命,负责监督和监督项目建设的全过程。

同时,政府和社会资本还成立了崂山水库“运行协调委员会”作为协调审议机构,出席了项目公司的董事会和股东大会,协调和解决了相关问题。在项目的建设和运营期间。

广东高淳水利枢纽工程由项目法人和社会资本方共同明确设立项目公司,具体要求在特许经营期内遵守有关部门对防洪和水资源调度的指示和要求。

下一步,国家发展和改革委员会及有关部门将继续加强对这项工作的跟踪和指导,及时研究和解决水利的困难和问题,吸引社会资金参与,促进水利工作的顺利实施。每个试点项目的PPP计划。

加强工作沟通和沟通,及时总结可复制和推广的经验,巩固有效的水利PPP模式,着力完善各项扶持政策,增强项目吸引力,加强政府服务和监督,促进政府和社会的效果资本合作。并且质量改进。

三鼎梦